“雙11”期待公平環(huán)境，“二選一”行為亟待規(guī)范

　　“‘雙11’馬上到來，相信很多消費(fèi)者跟我一樣會(huì)通過對(duì)比幾大電商平臺(tái)，然后在一家服務(wù)和價(jià)格都令人滿意的商家購(gòu)買自己心儀的產(chǎn)品。如果電商平臺(tái)強(qiáng)制商家‘二選一’，使其不能入駐競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的平臺(tái)，該行為是否侵犯了消費(fèi)者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利？”10月27日，在新京報(bào)社、新京報(bào)智慧城市研究院聯(lián)合主辦的“營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)電商環(huán)境”研討會(huì)上，國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心副主任于鳳霞提出的問題引起了與會(huì)人員的熱議。

　　近年來，伴隨電商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，“二選一”（即電商平臺(tái)強(qiáng)制商家站隊(duì)，在多個(gè)平臺(tái)中只能選擇一家）現(xiàn)象愈演愈烈。最初，有平臺(tái)會(huì)要求商家在“6·18”“雙11”等集中促銷日期間，只能在某一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行促銷，如今，商家在日常經(jīng)營(yíng)中也被要求只能選擇一家合作平臺(tái)，而不能入駐其他平臺(tái)。此類現(xiàn)象迅速引起了廣大商家的抵觸，那么，“二選一”是正常的市場(chǎng)行為，還是涉嫌違反電子商務(wù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)？要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的電商環(huán)境，不良競(jìng)爭(zhēng)行為該如何規(guī)制？在國(guó)務(wù)院剛剛公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》之際，上述問題受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。

　　商家無奈選擇“站隊(duì)”

　　10月14日，阿里巴巴集團(tuán)市場(chǎng)公關(guān)委員會(huì)主席王帥就“二選一”話題對(duì)外發(fā)布消息稱，“二選一”是一個(gè)偽命題，其是正常的市場(chǎng)行為。在他看來，平臺(tái)為組織大促活動(dòng)必須投入大量資源和成本，也就有充分的理由要求商家在貨品、價(jià)格等方面具有對(duì)等力度，以充分保障消費(fèi)者利益。

　　對(duì)于王帥的回應(yīng)，外界分析，這或是其對(duì)“京東起訴天貓濫用市場(chǎng)支配地位糾紛一案”的回應(yīng)。在該案中，京東向法院提起訴訟稱，天貓公司和阿里巴巴涉嫌以各種手段要求在天貓商城開設(shè)店鋪的眾多品牌商家不得在京東商城參加“6·18”“雙11”等促銷活動(dòng)、不得在京東商城開設(shè)店鋪進(jìn)行經(jīng)營(yíng)等。目前，該案仍在審理之中。

　　此外，在剛剛落幕的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，新電商平臺(tái)拼多多聯(lián)合創(chuàng)始人達(dá)達(dá)也對(duì)這一話題進(jìn)行了回應(yīng)。他在接受記者采訪時(shí)表示，“二選一”看上去是互惠互贏，實(shí)際是不對(duì)等的商業(yè)契約，背后隱藏著“下架封店于無形”的強(qiáng)勁技術(shù)手段。對(duì)有的商家來說，“二選一”意味著是裁員500人還是裁員200人的艱難抉擇，“二選一”獲益的只有大平臺(tái)，受損的是消費(fèi)者和千千萬萬個(gè)商家。達(dá)達(dá)還透露，自從去年10月以來，拼多多平臺(tái)上已有1000多個(gè)品牌旗艦店受到“二選一”的影響。

　　某知名國(guó)產(chǎn)日化品牌，近年來通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成為被年輕消費(fèi)者追捧的網(wǎng)紅產(chǎn)品，其主要銷售渠道是線上。該品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，公司一度被合作平臺(tái)要求“站隊(duì)”，要么只能選擇一家合作平臺(tái)，要么在該平臺(tái)上的售價(jià)必須低于其他平臺(tái)。“雖然合作平臺(tái)沒有明說如果不進(jìn)行選擇就會(huì)怎樣，但其工作人員各種暗示其中的利弊，比如可能會(huì)有搜索降權(quán)和流量減少等?，F(xiàn)在公司對(duì)電商平臺(tái)具有極大的依賴性，希望能在各家平臺(tái)上都開設(shè)店鋪，拓展銷售渠道，如果必須‘二選一’，那是公司最不想看到的事情。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　記者在采訪中了解到，與上述品牌有類似經(jīng)歷的商家還有很多，但是絕大多數(shù)商家并沒有公開發(fā)聲，他們擔(dān)心一旦同平臺(tái)“撕破臉皮”就會(huì)受到平臺(tái)的處罰，而流量的減少或者搜索的降權(quán)，就意味著營(yíng)收的減少，小規(guī)模的商家有可能因此破產(chǎn)。

　　或不合規(guī)也不合法

　　那么，對(duì)于“二選一”行為，其是否合理合規(guī)呢？

　　對(duì)此，北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、電子商務(wù)法研究中心主任薛軍提出，如果平臺(tái)事先有同商家進(jìn)行溝通，明確如果商家“二選一”的話，其會(huì)獲得平臺(tái)的資金、流量和推廣等扶持，此類行為可視為獨(dú)家交易，難說其不合法。但如果事先沒有告知，而是事后通知商家必須“二選一”，且商家在進(jìn)行“二選一”后得不到平臺(tái)給予的扶持等對(duì)價(jià)交換，此類“二選一”行為就難說其合法。

　　此外，在中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)看來，電商平臺(tái)強(qiáng)制“二選一”不但損害了消費(fèi)者的選擇權(quán)和比價(jià)權(quán)，對(duì)品牌商家來說也會(huì)帶來多重負(fù)面影響，既限制了商家的交易自由，又限制了其拓展新銷售渠道，影響了其正常的商業(yè)經(jīng)營(yíng)。“從短期來看，‘二選一’可以留住平臺(tái)上的商家資源，但從長(zhǎng)期來看，損害了商家的利益，不利于消費(fèi)者的福祉。”趙占領(lǐng)認(rèn)為。

　　“網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)一定是在千千萬萬個(gè)商家和普通老百姓的參與下才能活躍起來，未來的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要靠所有人的參與。若平臺(tái)‘二選一’沒有規(guī)范好，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型。從這個(gè)角度來說，電商市場(chǎng)的規(guī)范、公平有重大的意義。”于鳳霞說。

　　法律適用亟需跟上

　　如果說強(qiáng)制“二選一”被佐證弊大于利，那么，在實(shí)踐中，該如何營(yíng)造公平的電商環(huán)境？

　　對(duì)此，薛軍認(rèn)為，談?wù)摴礁?jìng)爭(zhēng)的電商環(huán)境，不能忽略巨型平臺(tái)和海量平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，否則就不能完整理解營(yíng)造公平電商競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的內(nèi)涵，而電子商務(wù)法第三十五條能在保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者免受強(qiáng)勢(shì)平臺(tái)企業(yè)欺壓方面發(fā)揮重大作用。“電子商務(wù)法第三十五條并不僅僅限定于‘二選一’問題，它更多關(guān)注的是那些具有巨大影響力的平臺(tái)，其可能會(huì)濫用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，不當(dāng)?shù)貙?duì)平臺(tái)內(nèi)的中小商家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的一種欺壓，這才是第三十五條設(shè)定的典型的適用場(chǎng)景。因此對(duì)于三十五條未來的適用，都應(yīng)該回歸到保護(hù)中小經(jīng)營(yíng)者主題上來。”薛軍表示。

　　趙占領(lǐng)則認(rèn)為，由于強(qiáng)制“二選一”涉嫌違反電子商務(wù)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等多項(xiàng)法律法規(guī)，要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，可適用反壟斷法第十七條所規(guī)定的限定交易行為，即“限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易”“要認(rèn)定‘二選一’是否屬于濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，需要滿足兩個(gè)條件：一是先認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位；二是‘沒有正當(dāng)理由’。”趙占領(lǐng)認(rèn)為。

　　此外，于鳳霞建議，可從三方面改善電商不公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。一是強(qiáng)調(diào)社會(huì)共治，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)掌握了大量的數(shù)據(jù)、技術(shù)等，在一些重大事件中能迅速發(fā)揮巨大的作用，跟政府形成一種聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，未來這種聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制可落實(shí)為一種可持續(xù)化、法制化、規(guī)范化的制度；二是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)第三方組織的作用，由于互聯(lián)網(wǎng)是橫向的，目前第三方組織非常少，但在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，要發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)的作用，強(qiáng)化調(diào)研；三是引入信用治理，企業(yè)的信用檔案和信用記錄可作為區(qū)別執(zhí)法的重要依據(jù)。